近日，惠城区检察院在办理一起涉嫌妨害公务案时，提出规范城管执法行为、健全和规范文明执法相关制度、加强监督管理等检察建议，引起惠州市城乡管理和综合执法局的重视并采纳整改。

 

    细心查清案件事实

近期，惠城区检察院在办理陈某等人涉嫌妨害公务一案中，发现综合执法队在进行夜间市容市貌整治过程中，执法人员与流动商贩陈某父子因扣押途中摆卖工具受损问题发生争执，两父子妨碍执法队员将其摆卖工具架上车，进而产生肢体冲突。另一名被告人易某上前劝架被人推倒，随即从地上捡起一根空心金属棍砸向综合执法队员黄某背后，接着被告人陈某见执法队员（约10人）围着一人，误以为其父亲被殴打，便从地上捡起一个玻璃瓶往执法人员练某头部砸去，导致练某头部受伤流血。在被制服过程中，陈某手持破碎后的玻璃瓶颈部将执法人员黄某右脚刺伤。

经鉴定，被害人练某的损伤程度达轻微伤。惠城区检察院以陈某、易某两人构成妨害公务罪向惠城区法院提起公诉，陈某、易某均认罪认罚，后被惠城区人民法院判处有期徒刑六个月。

       把脉“病源”对症“开方”

案件办结了，但检察官的工作仍在继续。针对本案反映出的惠州市城乡管理和综合执法局下属陈江综合执法队执法不规范、对聘用人员管理不力、相关工作人员责任意识不强等问题，惠城区人民检察院经惠州市人民检察院向惠州市城乡管理和综合执法局发出检察建议。

检察建议指出了关键之处：执法人员释法说理工作欠缺，对矛盾升级产生负面影响；不及时解决摊贩提出的疑问，未妥善化解与执法对象之间的矛盾；执法文明程度不够，影响执法机关形象；执法人员在被妨碍执法后殴打被执法对象，其行为明显偏离依法执法的范围，严重损害了执法队伍的权威和形象。建议惠州市城乡管理和综合执法局进一步规范依法履职、文明执法，切实提高行政执法人员执法素质和守法意识，提高执法质效；同时，要加强普法宣传，凝聚社会共识；科学规划管理，实现双赢共赢。

                                   落地落实跟踪到底

      检察建议能够真正发挥作用，如何落实到位是重中之重。承办检察官积极与被建议单位沟通联系，跟进检察建议的落实情况，推动职能部门进行专项治理。惠州市城乡管理和综合执法局领导高度重视，针对检察建议书的内容进行认真研究和分析，开展自查整改，专题研究部署，排查问题隐患，提升能力素质，严禁暴力执法，结合实际情况制定《仲恺区城管办开展“规范执法行为，树立良好形象”行动实施方案》，制定相关整改措施，积极探索城市管理的新机制、新方法，深入推进改革，厘清执法职权，理顺行政执法工作，重塑城管队伍良好形象。

       坚持监督与支持并重，以真诚准确的检察建议促进行政机关履职尽责，共同推动社会治理，以润物无声的内力推动检察环节行业清源的开展，提升社会治理效能最大化，推动区域社会治理体系和治理能力现代化进程，维护司法公正、保障民生，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。