为全面贯彻习近平法治思想，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》以及《“十四五”时期检察工作发展规划》和第十五次全国检察工作会议精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，压实首办责任和属地责任，及时把矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地，最高人民检察院决定部署2022年开展为期一年的院领导包案办理首次信访专项检查活动。惠城区检察院高度重视，积极作为，通过“三强化三增强”有力推进该项工作。2022年，惠城区检察院领导包案办理首次信访案件59件，接访83人次，包案率100%；办结48件，目前无办结后再次到上级检察机关申诉的情况，有效推动矛盾纠纷实质性化解。

一、强化思想认识，切实增强院领导包案办理首次信访案件责任感

信访工作做的好不好，既事关群众切身利益，也关乎社会和谐稳定。惠城区检察院深入践行“以人民为中心”的司法理念，深刻认识领导包案工作的重要性，及时部署，制定了《惠州市惠城区人民检察院关于开展院领导包案办理首次信访案件及专项检查活动工作方案》《检察长接访日安排表》，明确了院领导包案办理的首次信访案件范围、目标任务、具体措施、日常接访等事项，实现领导干部带头接访办案常态化，充分发挥院领导的“头雁效应”，通过办好首次信访案件，力争把信访矛盾化解在首办，切实推进矛盾纠纷实质性化解，避免信访矛盾上行，促进诉源治理。

二、强化方法措施，切实增强矛盾纠纷化解力度

一分部署，九分落实。惠城区检察院锚定目标任务，强化领导包案工作方法措施。严格落实包案责任，对符合领导包案办理的首次信访案件一律由领导包案办理，第五检察部及时按方案将案件分配至院领导，由包案领导负责接访、阅卷、审查、化解、结案，通过听取申诉人意见、带案下访、公开听证、邀请第三方律师参与接访等方式多元施策，释法说理，推动矛盾纠纷实质性化解。如包案领导办理的刘某立案监督案，刘某不服公安机关不立案决定，并依法先后向公安机关提出复议、复核，公安机关均维持原不立案决定，刘某不能接受该结果，继续向我院申请立案监督。包案领导全面审阅案件证据材料后，发现本案确实不符合立案条件，经多次听取刘某的意见，通过邀请第三方律师共同接访，为刘某提出的问题进行耐心答疑和释法说理，解开刘某心中的“法结”，刘某最终接受了检察机关的处理决定。

三、强化职能延伸，切实增强检察机关监督职能

惠城区检察院开展院领导包案办理首次信访案件工作中，及时发现前端苗头性问题，充分发挥检察机关监督职能，抓住源头化解。如包案领导办理的罗某立案监督案。包案领导调阅了公安机关的案件材料，耐心用心听取罗某的诉求、理由和意见，详细了解案件的经过；在全面阅卷后，发现本案虽然不能证明有诈骗的犯罪事实，但具有伪造身份证件犯罪事实的重大嫌疑。包案领导经过多次跟公安机关办案人员沟通，引导公安机关改变侦查方向。公安机关经进一步调查取证，认为存在伪造身份证件的犯罪事实，于2022年3月30日主动立案，并将《立案决定书》送达本院。罗某对惠城区检察院细致办案，积极作为表示感谢，最终该案实现了案结事了人和，取得良好的社会效果。