根据市委统一部署，2025年3月19日至6月25日，市委第六巡察组对惠城区人民检察院党组开展了巡察。2025年8月14日，市委第六巡察组向惠城区人民检察院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）深化政治学习，切实增强整改自觉。我院党组坚持把巡察整改作为当前重大政治任务，自觉扛起巡察整改主体责任，以高度的政治自觉和责任担当，全力推动巡察整改落地落实落细。巡察反馈会议结束后，迅速召开党组会集体学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、市委书记专题会议精神和市委巡察相关文件精神，不断提升抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题深刻反思、深挖根源，班子成员主动认领问题，严肃开展批评和自我批评，扛牢整改责任，逐项明确整改方向和具体举措，形成齐抓共管的整改合力。

（二）强化组织领导，坚决扛牢整改责任。成立以党组书记任组长，其他班子成员任副组长，检委会专职委员、各部门负责人为成员的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，构建层层抓落实的领导机制，全链条压紧压实整改责任。严格对照巡察反馈的问题，及时制定巡察整改落实方案，细化整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人和完成期限，建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，实施挂图作战、销号管理。建立定期调度工作机制，在集中整改阶段，每半个月对整改进展情况进行调度，及时破解整改难点堵点，确保巡察整改工作不走过场、取得实效。

（三）坚持纠建并举，全面提升整改成效。坚持把巡察整改与加强党的建设、推进全面从严治党、履行法律监督职责等各项检察工作有机结合起来，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，以源头治理、系统施治的理念，发挥巡察整改对检察工作的推动作用。坚持把立行立改与建立长效机制结合起来，在抓好具体问题整改的基础上，深挖制度漏洞和监督盲点，把巡察整改过程转化为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程，不断完善治根本、管长远的制度体系，先后制定和完善各方面制度13项，全方位织密制度的笼子。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于政治建设和用新思想引领新时代检察工作方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况

一是强化政治理论学习。坚持党组会“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，自巡察反馈意见以来，开展党组会“第一议题”学习8次、党组理论学习中心组学习5次。修订《中共惠州市惠城区人民检察院党组理论学习中心组学习制度》，明确中心组学习形式和要求、管理和考核等。制定《惠州市惠城区人民检察院关于学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的实施方案》，通过党组会、党组理论学习中心组、党支部“周学”、专家解读等方式，组织全院检察干警深入学习党的二十届四中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

二是坚决贯彻落实中央部署和上级工作要求。印发《关于进一步贯彻落实全国、全省、全市检察长会议精神的通知》，制定《贯彻落实全国、全省、全市检察长会议精神工作分工表》，督促各部门抓好贯彻落实并定期跟踪进展情况。党组会每半年听取一次全院扫黑除恶工作情况，研究解决重点问题，部署推进具体工作。常态化开展检察建议落实效果评估分析，形成年度检察建议落实情况评估报告，提请检委会研究审议，不断增强检察建议的精准性，并按照上级检察机关要求，及时提炼检察建议典型案例，以正面典型提升检察建议制发质效。

三是深入推进数字检察工作。召开全院数字检察工作推进会，系统部署下一阶段数字检察工作任务。制定《惠州市惠城区人民检察院大数据法律监督模型推广应用计划》，组织抓好大数据法律监督模型应用工作，自巡察反馈意见以来，应用大数据法律监督模型14个18次，排查数据61776条，成案16件。

2.落实意识形态工作责任制情况

一是压实工作责任。修订《中共惠州市惠城区人民检察院党组理论中心组2025年度学习计划》，将意识形态专题学习纳入学习计划。制定《惠州市惠城区人民检察院巡察整改专题民主生活会方案》，督促党组成员在个人对照检查材料中对意识形态工作情况进行深入检视；同时固化工作要求，把落实意识形态工作责任制情况纳入今后民主生活会对照检查材料和年度述职报告的必报事项。

二是加强培训教育。举办“城检大讲堂”第四十四讲暨意识形态专题培训，邀请专家讲授意识形态专题培训课，提高检察干警应对网络舆情与应急处置的能力。推动意识形态培训常态化长效化，今后每年至少开展1次意识形态专题培训。

三是强化阵地建设。在我院官网增设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏，常态化推送习近平总书记的重要讲话、重要指示批示等内容，引导检察干警学思践悟、知行合一，不断筑牢检察履职思想根基。

3.用新思想引领新时代检察工作高质量发展情况

一是做优刑事检察。梳理“久审未判”为主的长期未结案件情况，及时发出督办函，并按季度跟踪整改进展情况，形成“排查—整改—完善”的闭环，推动司法程序运转更顺畅。完善侦查监督与协作配合办公室相关制度，发挥侦查监督与协作配合办公室在检察监督方面的作用，规范侦查活动全流程，提升执法司法规范化水平。召开行刑反向衔接工作推进会，分析存在问题，提出意见建议，并组织学习行刑反向衔接工作相关规定，规范案件移送流程，强化案件互通，共同构建一体履职工作格局，保障行刑反向衔接工作高效推进，2025年以来办理行刑反向衔接案265件，同比增长33.84%。制定案件质量评查方案，对巡察反馈个别案件开展专项案件质量评查，将评查结果进行通报，督促案件承办人纠正整改，并对案件承办人进行谈话提醒。

二是做强民事检察。深入推进终本执行监督专项，督促法院严格依法适用终结本次执行程序，运用大数据模型排查案件线索，对具备恢复执行条件的终本案件及时恢复执行，切实保障当事人合法权益。持续跟进已监督改判的虚假诉讼案件，做好执行环节的跟踪纠正，保障司法公正的“最后一公里”。

三是做实行政检察。安排专人对近年来行政机关败诉案件进行梳理和深入剖析，形成专题调研报告，推动行政机关规范重点领域执法工作。开展镇街综合行政执法行政非诉执行监督专项，穿透式开展监督，推动镇街综合行政执法规范化。针对行政机关在执法过程中存在的共性问题制发社会治理类检察建议，推动行政机关规范执法程序。

四是做好公益诉讼检察。积极办理食品药品安全、生态环境保护、安全生产及文物保护等重点领域公益诉讼案件，拓展办案领域，维护国家利益和社会公共利益。强化典型案例培育意识，积极做好典型案例申报工作。规范法律文书制作，准确把握新旧法律、司法解释的衔接适用，加强对法律文书内容的审核和校对，将案件质量检查贯穿办案全流程。

4.司法为民情况

一是严格贯彻落实未成年人检察工作制度。通过依法制发督促监护令、组织开展家庭教育指导活动等方式，进一步压实家长监护责任，自巡察反馈意见以来，针对因家庭监护缺失或不当造成未成年人犯罪或被侵害情形的案件，依法向未成年人家长制发《督促监护令》14份；依托“小鹅绒”未成年人检察服务中心和镇街“家庭教育指导服务站”，联合专业司法社工和资深家庭教育指导专家，开展家庭教育指导活动5场，采用情景模拟等专业方法组织13组涉罪未成年人家庭参与家庭教育活动，有效促进亲子正向沟通。

二是落实落细强制报告制度。在办理未成年人犯罪案件过程中，深入落实未成年人案件“每案必查”机制，同步开展强制报告制度落实情况审核，针对学校未及时报案、未履行强制报告制度规定义务的情形，及时制发检察建议书。联合区委政法委等多个单位到水口街道、河南岸街道，对旅馆、娱乐场所经营者开展涉未成年人行业场所强制报告普法宣传讲座，增强场所经营者对强制报告义务和合法经营的意识。

三是切实增强附条件不起诉未成年人帮教针对性。修订《惠州市惠城区人民检察院附条件不起诉监督考察协议》，优化、完善方案中附条件不起诉考察协议内容，逐案定制一对一个性化帮教方案，让帮教方案更具针对性和实用性，目前已对20名帮教对象严格执行该新方案。通过依法适用附条件不起诉，加强跟踪帮教力度，2025年帮教对象再犯率降至0.62%，同比下降87.1%，有效提高帮教质效。

四是认真落实12309检察服务机制。制定领导下沉12309检察服务站工作计划，通过走访、座谈交流等方式，及时发现问题、收集线索、解决群众实际困难，形成工作合力，推动矛盾纠纷就地化解。加强与镇街综治中心的联动协作，开展上门听证、联合普法，积极践行新时代“枫桥经验”，推进信访法治化。

五是推动控告申诉案件简易听证应听尽听。召开公开听证工作推进会，通报公开听证工作开展情况，分析问题，提出意见，并组织听证工作业务集中学习，提高检察官举行公开听证的意识，自巡察反馈意见以来，我院简易公开听证比例大幅度提升，有效促进矛盾纠纷及时就地化解。

（二）关于贯彻落实全面从严管党治检责任和制度执行方面

1.履行全面从严治党责任情况

一是严格落实党组主体责任。制定《中共惠州市惠城区人民检察院党组2025年度落实全面从严治党主体责任任务清单和工作计划》，压实全面从严治党主体责任，细化年度工作计划及目标。规范制定流程，确保任务清单和工作计划严谨严密、有据可循。

二是压实班子成员“一岗双责”。制定《惠州市惠城区人民检察院谈心谈话必谈清单（试行）》，明确廉政谈话核心内容，完善常态化谈话机制，增强班子成员对分管部门的教育管理，层层落实责任。班子成员定期组织分管部门召开党风廉政建设工作会，听取各部门党风廉政建设工作开展情况，分析解决问题，研究部署工作。

三是加强党风廉政建设。印发《关于深入开展廉政风险排查防控工作的通知》，组织全院各部门及全体检察干警全面排查梳理本部门及个人廉政风险点，逐项制定防控措施。组织各党支部结合所属部门主要职能及风险点，召开会议研究部署本支部的党风廉政建设工作，有针对性地完善廉政防控措施。

2.作风建设情况

一是增强主动担当作为意识。制定《作风建设问题对照查摆清单》，组织全院检察干警开展作风建设问题自查自纠工作，重点围绕不担当不作为慢作为及形式主义两大方面开展自查，并召开党组会研判自查情况，提出改进举措。加强与公安机关的沟通交流，围绕加强立案、撤案监督等法律监督工作，召开座谈会交流意见、建议，推动实现精准监督、高效协作。

二是坚决防止形式主义。制定《惠州市惠城区人民检察院机关纪委日常工作指引（试行）》，明确机关纪委日常工作的主要职责和重点。

三是坚决纠治不作为现象。制定案件质量评查方案，对巡察反馈个别案件开展专项质量评查，加强检察官自身办案能力和工作作风，及时通报不作为、慢作为问题，并对案件承办人进行谈话提醒。通过召开办案质效分析会、组织学习重点案件评查通报等方式，提升检察官证据审查、案件事实认定等业务水平。

四是坚决杜绝慢作为现象。梳理2020年以来检委会案件的反馈情况，并对后续执行环节开展持续性跟进督促，不断完善检委会决策督办工作机制。建立常态化数据质量问题提示制度，安排专人开展数据质量核查，并实行“每周一小查，每月一大查”工作制度，做精做细数据质量监督。召开检察业务应用系统使用和案卡填录培训会，对全院负责案卡填录工作的检察干警进行案卡填录及拟制文书培训。

五是全力解决历史遗留问题。开展办公大楼安全结构鉴定，完善办公大楼相关手续。

3.内部监督管理情况

一是强化固定资产管理。修订《惠州市惠城区人民检察院固定资产管理规定》，组织全院检察干警学习，推动我院固定资产管理精细化、规范化。组织第三方专业机构对全院固定资产开展全面盘点，更新系统资产数据，重新粘贴实物标签，并固定每年至少对固定资产进行1次盘点。

二是强化涉案财务管理。设立专门的赃证物管理员，定期对存在涉案财物的案件进行跟踪，发现已办结但未及时处理涉案财物的案件，及时口头提醒案件承办人，对情节严重的，制发流程监控通知书，督促承办人及时整改。

三是强化“三个规定”管理。组织全院检察干警深入学习违反“三个规定”典型案例，以案为鉴、以案明纪。严格按照“三个规定”填报制度规定，按季度将“三个规定”情况向区委政法委及上级检察机关报告，并将填录情况在院局域网内进行通报，持续强化检察干警的规则意识和责任意识，推动“逢问必录”成为行动自觉。通过微信公众号对外公开“三个规定”的年度填报情况，主动接受社会各界监督，凝聚全社会支持司法公正的共识。

四是严格执行人员离职制度。修订《惠州市惠城区人民检察院合同制司法辅助人员管理规定》，完善合同制司法辅助人员离职流程，强化对合同制司法辅助人员的管理。组织专人梳理已离职人员的离职手续相关台账，按规定补全完善相关流程，并做好资料归档工作。

五是提升考勤刚性。安排专人每月统计全院检察干警考勤情况，定期将考勤情况发各部门核实，对迟到或未刷脸考勤人员，要求以部门为单位出具说明，视情况责令本人书面说明原因，并做好备案工作。

4.纪检监察监督情况

一是积极发挥派驻纪检监察作用。制定《中共惠州市惠城区人民检察院党组与区纪委监委第二派驻纪检监察组推进全面从严管党治检工作会商办法（试行）》，明确院党组和派驻纪检监察组定期会商的方式、内容和有关要求，建立健全定期会商工作机制。派驻纪检监察组领导常态化列席党组会，发挥派驻纪检监察组贴身监督、嵌入式监督优势，切实防范决策风险。严格落实廉政谈话要求，每年派驻纪检监察组组长全覆盖与班子成员至少开展1次廉政谈话。

二是推动机关纪委监督常态化。建立考勤定期检查和通报机制，严格落实每月1次考勤检查、每季度至少通报1次的工作要求，推动考勤检查常态化长效化，自巡察反馈意见以来，组织开展考勤纪律检查5次、通报2次。定期召开机关纪委会议开展理论学习、研究部署重点工作，每半年向院党组、机关党委报告机关纪委工作开展情况，强化院党组、机关党委对机关纪委各项工作的领导。

5.财务管理情况

一是加强福利费支出管理。组织财务人员学习财务管理各项规章制度，提高业务水平，严格按照资金的支出范围规范使用财政管理资金。

二是严格按规定执行集中采购。修订《惠州市惠城区人民检察院政府采购管理规定》《惠州市惠城区人民检察院合同管理暂行规定》，明确采购范围、采购方式、采购流程以及采购工作中的职责和权限，并制定详细的采购审批流程，细化各环节的审批标准，确保采购活动在制度框架内规范运行。

三是严格审核报价供应商资质。加强对供应商资质的前置审查，严禁未取得平台资质的供应商参加项目采购，并将供应商的资质证明纳入采购工作台账中进行存档备查。

四是严格按流程采购办公用品。严格落实新修订的《惠州市惠城区人民检察院政府采购管理规定》，细化采购工作流程，确保办公用品采购规范、高效。

（三）关于落实新时代党的组织路线和基层党建、干部人事工作方面

1.落实党建工作责任制情况

一是压实党组党建工作责任。定期召开党组会听取党建工作专题汇报，研究部署重点任务，推动党建与检察业务深度融合、互促共进。提请党组会研究审议《惠州市惠城区人民检察院2025年机关党建工作计划》《惠州市惠城区人民检察院2025年度党建工作任务与责任清单》，进一步细化机关党建工作任务和责任分工。党组书记切实履行第一责任人职责，定期讲授专题党课、研究部署党务公开等各项党建工作。召开党组理论学习中心组学习会，组织班子成员围绕落实“一岗双责”推进全面从严管党治检主题进行交流研讨，提高“一岗双责”意识。班子成员定期召开分管部门党建工作会，听取党建工作开展情况，提出工作要求和指导意见，压实班子成员对分管部门党建工作责任。

二是严格执行“三重一大”制度。召开党组会组织学习《中国共产党党组工作条例》及我院《党组工作规则》《“三重一大”事项细化清单》，严格执行“三重一大”事项由党组会集体研究决定的有关要求。成立内部控制领导小组，压实领导责任，进一步规范大额采购事项预算、决策。

三是充分发挥机关党委职能作用。严格落实党建工作要求，党支部书记抓党建书面述职评议后，均由机关党委会集体研究考核结果并提请院党组确定等次，充分发挥机关党委在党建工作中的统筹、协调、指导、监督职能。定期邀请专家为全院党务工作者开展党务工作培训，丰富党务工作者的业务知识，提升业务能力。定期梳理汇总我院党建工作专项经费收支情况，提交机关党委会研究审议后，在党务公开栏、院局域网等进行公示。

四是积极发挥党支部组织功能。印发《惠州市惠城区人民检察院2025年机关党建工作计划》《惠州市惠城区人民检察院2025年度党建工作任务与责任清单》，进一步细化党建工作重点任务，明确责任领导，并指导各党支部结合部门职责实际制定本支部2025年党建工作计划。各党支部定期召开支委会，研究党建工作，部署党风廉政建设和特色融合品牌创建等工作，推动各项党建工作高质量开展。定期对各党支部“三会一课”及《党支部工作手册》记录情况开展检查，以查促改，推动各党支部规范开展“三会一课”、规范做好会议记录。安排专人对各党支部近5年党员发展材料进行检查，对发现的问题督促相关党支部及时整改。

2.党建品牌创建情况

一是全力打造党建业务融合品牌。印发《惠州市惠城区人民检察院关于持续推进“党建业务深度融合品牌”创建工作的通知》，组织各党支部结合本支部特色亮点工作精心打造党建业务深度融合品牌，形成“一支部一特色”品牌矩阵。坚持党建与业务深度融合，重点打造我院“小鹅绒”工作品牌，切实护航未成年人健康成长。

二是压实创建工作责任。班子成员定期组织分管部门召开工作会，研究部署党建与业务融合品牌创建工作，提升班子成员对其分管领域党建业务融合品牌创建的指导力度，压实班子成员党建业务融合品牌创建的工作责任。

三是借鉴学习先进经验。积极向先进单位学习党建业务融合品牌创建经验，通过学习交流，开阔党务工作者的视野，拓宽工作思路，提高党建业务融合品牌创建意识。

3.选人用人工作情况

一是全面规范干部选任环节。严格落实酝酿动议、民主推荐、确定考察对象、考察、党组研究决定和任前公示等干部选任各项程序，切实提升干部选任规范化水平，坚决杜绝偷步漏步的问题。通过党组会、党支部“周学”等形式，组织班子成员和组织人事干部深入学习选人用人工作政策文件，不断提高干部人事管理业务能力。制定《惠州市惠城区人民检察院干部任前谈话工作指引（试行）》，明确谈话主体、对象、方式、时间和内容，推动干部任前谈话规范开展。

二是全面加强干部人事档案管理。督促组织人事干部深入学习《干部人事档案工作条例》等政策文件，全面系统掌握干部人事档案管理的业务知识，不断提升业务能力。开展干部人事档案缺失材料大排查，做好查缺补漏，切实提升干部人事档案完整性。指派专人负责干部人事档案材料的收集、整理和归档，确保今后及时、规范做好归档等工作。

（四）关于上一轮巡察发现问题整改方面

1.落实巡察整改责任情况

一是健全整改责任落实机制。制定《中共惠州市惠城区人民检察院党组加强市委巡察反馈意见整改落实责任传导、跟踪问效若干措施（试行）》，明确巡察整改调度、动态销号、责任交接、台账管理等有关要求，推动巡察整改责任传导到位、压力长效保持。

二是深化“四强”党支部建设。以完善党支部年度党建工作计划、开展党务工作检查、组织党务工作者专题培训、推进“党建引领百村共建”等为抓手，结合党支部换届选举，选优配强支部班子，推动各党支部建设制度化标准化规范化，打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部。

三是组织各类工会活动。制定《惠州市惠城区人民检察院机关工会活动实施方案》，完善机关工会各兴趣小组的设置，明确开展活动的各项要求。常态化组织机关工会各兴趣小组开展篮球赛、乒乓球赛、徒步、观影、秋游等各类文娱活动，全面升级健身室和活动室设备，不断丰富检察干警文体生活，增强团队凝聚力。

四是提升履职能力。通过组织开展“城检大讲堂”“骨干课堂”、青年学“习”沙龙、综合素能培训等方式，有针对性地加强检察干警政治素养、业务能力，全面提升检察干警综合素质和履职能力。

五是强化案件质量评查。定期组织开展案件质量专项、随机评查，评查结果及时进行通报，对存在案件瑕疵的，督促案件承办人及时整改，持续提升案件办理质量。

三、下一步工作打算

（一）坚持政治引领，压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和对政法工作、检察工作的重要讲话重要指示精神，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实市委巡察工作要求，深刻认识巡察整改只有起点、没有终点，不断强化党组主体责任以及党组书记第一责任人责任、其他班子成员“一岗双责”和部门负责人直接责任，不断增强政治自觉和责任担当，切实把抓好巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。

（二）坚持久久为功，推动长效整改。坚持把巡察整改融入日常工作、融入职能职责，严格对照“事要解决、人要处理、钱要清退、责任要落实、制度要完善”五项要求，持之以恒抓实巡察整改各项工作，切实推动巡察整改常态化长效化。牢固树立持续整改、长期坚持的思想认识，对已完成的整改任务，要抓好成果巩固和工作深化；对只取得阶段性成效的整改任务，要不松劲、不减压，一抓到底、务求实效；对需要长期坚持的整改任务，要稳步推进、常抓不懈。积极主动开展巡察整改评估，适时组织“回头看”，针对容易改了又犯的问题，切实做到紧盯不放、定期复查，坚决防止问题反弹回潮。

（三）坚持建章立制，强化成果运用。把巡察整改与建章立制相结合，坚持“当下改”和“长久立”并举，在抓好具体事项整改的同时，更加注重根本建设、基础建设、长远建设，持续补短板、堵漏洞，织密扎紧制度笼子，形成科学、完善、务实、高效的长效工作机制，做到用制度管权、管案、管人、管事。持续巩固深化巡察整改成果，把巡察整改与统筹推进各项检察工作相结合，紧紧围绕“高质效办好每一个案件”，切实将整改成果转化为服务大局、司法为民的实际成效，推动“四大检察”全面协调充分发展，努力开创惠城检察事业新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0752-2155569；邮政地址广东省惠州市惠城区龙丰街道新联路15号；电子邮箱qjcyzzb@hcq.gov.cn。

 

 中共惠州市惠城区人民检察院党组  

2026年3月2日