情暖桑榆映夕阳 | 惠城检察：公益诉讼助推养老机构安全规范经营

党的十八大以来，习近平总书记就规划部署国家老龄事业发展和健全养老服务体系作出一系列重要指示。党的二十大报告提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”为践行“以人民为中心”的司法理念，深入贯彻落实最高检“十一号检察建议”，惠城区人民检察院将公益诉讼检察职能融入养老民生保障，开展养老机构规范经营公益诉讼专项监督，以“检护民生”之力助推养老机构行业规范经营，以公益诉讼检察为“老有所安”保驾护航。

【检察履职有“态度”，强化法律监督】近年来，养老机构作为应对人口老龄化、完善社会服务体系的重要载体，其经营管理不规范的行为容易引发安全风险与权益侵害，如河北省一养老院火灾致20人死亡，湖南省一家医养中心火灾造成6人死亡，种种隐患损害老年人群体福祉和社会公共利益。

2025年4月，惠城区人民检察院对辖区内十余家养老机构进行现场走访调查，发现部分养老机构存在食品、消防、服务等方面的安全隐患，相关职能部门可能存在未依法全面履职的情形。对此，为规范养老机构等养老服务行业经营行为，加强老年人权益保障，惠城区人民检察院向民政部门、市场监督管理部门、消防救援机构以及7个相关镇街制发检察建议，建议职能部门依法全面履职，落实监管责任，消除安全隐患，加强对养老机构常态化监管，强化协同联动等。

【检察建议有“力度”，激活行政效能】相关职能部门收到检察建议后高度重视，迅速组织力量对检察建议指出的问题进行全面整改，并组织全区养老机构、居家养老服务设施运营机构、长者食堂运营机构等负责人开展养老机构安全演练及培训。为确保整改成效，惠城区人民检察院对整改情况开展“回头看”工作。经核查，在相关职能部门的指导下，本次专项行动共督促12家养老机构就其所涉及的食品、消防、服务安全问题进行整改。

【公开听证有“温度”，提升监督实效】为进一步贯彻落实“高质效办好每一个案件”要求，深化实践全过程人民民主，2025年8月14日上午，惠城区人民检察院组织召开“养老机构规范经营专项监督”行政公益诉讼公开听证会。人大代表、人民监督员、养老机构负责人及“益心为公”志愿者受邀参加了会议。

听证会上，承办检察官向与会人员介绍了案件办理情况，阐释了职能部门履职情况，并对法律适用予以说明。行政机关负责同志则介绍了在检察建议推动下全区养老机构食品、消防、服务安全监管工作的整体提升情况，并对听证员的提问一一进行回应。听取汇报后，听证员一致认为检察机关养老领域公益诉讼案件办理的法律效果、社会效果显著，经过评议认为调查发现的养老机构不规范经营的问题已经得到有效整改，社会公共利益得到有效维护。

接下来，惠城区人民检察院将继续做深做实特定群体权益保护，凝聚合力强化养老机构安全监管，切实维护老年人合法权益，着力构建“老有所养、老有所乐、老有所依、老有所安”的社会环境。